自治区成立50周年大庆筹备委员会办公室

关于进一步加快大庆项目建设的通知

桂庆筹办发〔2008〕10号

各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：

    去年4月，自治区召开全面启动50周年大庆项目建设电视电话会议以来，经过自治区各级各部门的共同努力，大庆项目建设取得了显著成绩，总体建设进展基本正常，但也存在一些不容忽视的问题。特别是2007年的个别类大庆项目总体进展较慢，部分子项至今尚未开工建设，严重影响了大庆项目总体进度。为确保实现自治区50周年大庆项目总体建设目标，各地各部门要加强协调配合，督促项目业主加快施工进度。

    一、进一步增强加快大庆项目建设的紧迫感和责任感

    办好自治区成立50周年大庆活动，是我区各族人民政治生活中的一件大事，也是国家政治生活中的一件大事，对树立我区改革发展新形象，坚持和完善民族区域自治制度，凝聚人心，鼓舞斗志，激发全区各族人民开拓奋进的信心和决心，推进富裕文明和谐新广西建设和全面建设小康社会，具有重大意义。50周年大庆项目建设工作是自治区党委、政府的重大工作部署，也是自治区50周年大庆总体安排的重要组成部分，对能否确保大庆活动取得圆满成功起着至关重要的作用。

    到目前为止，大部分大庆项目已按计划开工并加紧建设，其中村级道路、中小学危房改造、农村沼气、边民聚居点基础设施、梧州地质灾害整治等民心工程的部分项目已竣工并投入使用，广西民族博物馆主体工程已封顶，为全面完成项目建设任务打下了良好的基础。但是，民心工程中的污水处理厂、县城供水、职业中学、县妇保院、县中医院等几类项目以及个别重大公益项目前期工作缓慢，项目迟迟未能开工，一些已开工项目由于种种原因也未能形成足够的工作量。2008年计划实施的项目，可研、环评、初设、征地、审批等开工前准备工作很不充分，按期开工有相当难度。对此，各地各部门必须保持清醒的认识，进一步增强加快大庆项目建设的紧迫感和责任感。各地各部门和有关单位务必把加快大庆项目建设作为今年一项重大政治任务，摆在工作的重要位置抓紧抓好。

    二、进一步加强大庆项目建设工作组织领导

    各地各部门要按照自治区党委、政府的要求，无论安排的大庆项目数量多少，都要高度重视，切实加强组织领导，特别是大庆项目建设任务重的地方，更要加强领导力量。要建立健全相关工作机构，完善工作机制。要建立大庆项目建设工作责任制，把责任落实到部门、业主，专人负责。要做到工作到位、措施到位、责任到位，全力协调配合加快推进项目前期工作，全力协调配合加快项目开工建设，全力协调配合加快推进项目施工进度，千方百计抢时间争速度，千方百计保质量保安全，千方百计确保大庆项目建设完成既定目标任务。

    三、进一步加强督促检查和稽查

    自治区各相关部门和各市要组织相关人员，定期不定期地对大庆项目建设工作进行督查，重点督查项目前期工作程序、工程进度、工程质量、施工安全、资金到位等情况，切实做到实时掌握情况、及时解决问题、按时完成工作。对大庆项目建设存在的突出问题必须引起足够重视，认真梳理，仔细排查，采取针对性措施，尽快加以解决。对工作不主动、行动不及时的要通报批评，造成纰漏拖后腿的要严肃追究有关人员责任。同时还要加强稽查工作，通过稽查，规范项目管理制度，提高项目管理水平。

    四、进一步细化工作确保实现总体建设目标

    自治区已经明确提出了大部分大庆项目必须在自治区成立50周年大庆纪念日前建成投入使用的目标要求。对自治区确定的这个目标绝不能动摇。各地各部门及各有关单位必须按照这个总体要求抓好大庆项目建设工作。

    按照大庆项目建设的总体要求，今年加快推进大庆项目建设，要重点抓好三项工作。

    一是进一步细化项目建设目标。针对项目的实际情况，分类提出项目建设的进度目标。具体要求是：桂西北村寨火灾整治试点示范工程，在2008年3月底前全部建成投入使用；边民聚居点基础设施项目应争取2008年4月底前基本建成投入使用；民族县高中扩建项目应在2008年8月底前建成投入使用；县城供水、城市污水处理、数字地震观测系统3类工程，以及其他11类民心工程中去年和今年安排的子项目，都要在大庆庆典前建成投入使用。广西科技馆（新馆）、广西民族博物馆要在国庆期间开馆试运行；广西体育中心主体育场主体工程、广西妇女儿童医院门诊楼主体工程要在2008年底前基本完成。各地各部门以及项目业主一定要按照这一目标要求，抓紧组织实施。

    二是突出抓好项目新开工。对计划在去年开工，但由于各种原因未能实现开工的大庆项目，要逐一分析存在问题的主要原因，采取有针对性的措施加以解决，抓紧完成开工前的各项准备工作，确保在2008年4月底前实现开工。对计划在2008年实施的项目，要尽快完成可研、环评、设计等必要的审批手续和招投标等工作，确保在5月份开工。在国家和自治区投资未下达前，各地和项目业主要积极筹措资金先行开工建设。

    三是不失时机抢抓工程进度。对已经开工建设的大庆项目，要按倒排工期编制施工计划，抢抓进度，加强施工力量，优化施工组织方案，争取多完成投资工作量。对已建成的大庆项目，要按有关规定抓紧组织竣工验收。对竣工验收不合格的，要限期整改。

    五、确保工程质量和施工安全

    百年大计，质量第一。质量是保证工程长期正常发挥效益的关键。在加快项目建设进度的同时，一定要保证工程质量和施工安全。要按照国家有关规定，严格执行质量终身责任制、招投标制、工程监理制等各项管理制度，以制度管工程，确保项目的建设质量。各责任单位要加强项目建设全过程管理，定期不定期对工程质量全程跟踪检查，发现问题及时解决。要认真落实国家和自治区有关加强安全生产管理的法律法规和规章制度，督促施工队伍完善施工组织和管理方案，科学施工，文明施工，强化施工人员的安全教育，确保不发生安全事故。特别是几个重大公益项目，工程量大，工作面多，施工技术比较复杂，项目业主要督促施工单位做好安全预案，防患于未然。

    六、进一步强化工程投资概算控制

    自治区50周年大庆的大部分项目都全额使用财政性资金，必须切实做到精打细算，厉行节约。每个项目控制投资概算都要从源头抓起，在前期工作阶段就必须严格按照设计规范和定额标准从紧把握。在建设过程中，严格按照批复的建设规模、内容和投资概算组织实施。已经确定的大庆项目投资概算原则上不能突破，由于客观原因需要调整概算的，必须经原审批单位批准，超概算资金一律由各地和项目业主自筹解决，自治区不再追加安排补助，也不允许对企业和群众搞硬性摊派和集资。

    为确保实现自治区确定的大庆庆典前大部分大庆项目竣工投入使用的总体目标，各地各部门要切实履行职责，积极解决项目推进中的困难，加大实施力度，督促项目业主进一步加快大庆项目建设进度。